新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，也是催生國內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域。“十三五”以來，我國新型儲(chǔ)能行業(yè)整體處于由研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過渡階段，在技術(shù)裝備研發(fā)、示范項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)模式探索、政策體系構(gòu)建等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市場應(yīng)用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，為推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

   以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力、以市場機(jī)制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，積極開創(chuàng)技術(shù)、市場、政策多輪驅(qū)動(dòng)良好局面，以穩(wěn)中求進(jìn)的思路推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展。為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

(二)基本原則

   統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與能源相關(guān)規(guī)劃銜接、統(tǒng)籌新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展。針對各類應(yīng)用場景，因地制宜多元化發(fā)展，優(yōu)化新型儲(chǔ)能建設(shè)布局。

   創(chuàng)新引領(lǐng)，示范先行。以“揭榜掛帥”等方式加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，分類開展示范應(yīng)用。加快推動(dòng)商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，在重點(diǎn)地區(qū)先行先試。推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級、成本下降、有效支撐新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)市場化可持續(xù)發(fā)展。

   市場主導(dǎo)，有序發(fā)展。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場化交易機(jī)制，豐富新型儲(chǔ)能參與的交易品種，健全配套市場規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動(dòng)新型儲(chǔ)能有序發(fā)展。

   立足安全、規(guī)范管理。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能安全風(fēng)險(xiǎn)防范。明確新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，建立健全新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)測、評估體系、保障新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的全過程安全。

(三)發(fā)展目標(biāo)

   到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段、具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高、核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上;火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用;兆瓦級飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成熟;氫儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等長時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。

   到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建新型儲(chǔ)能創(chuàng)新體系

   發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場能動(dòng)雙重作用，加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，積極開展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，采用“揭榜掛帥”機(jī)制開展儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加速實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲(chǔ)能領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

(一)加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)力度

   推動(dòng)多元化技術(shù)開發(fā)。開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫(氨)儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計(jì)研究，集中攻關(guān)超導(dǎo)、超級電容等儲(chǔ)能技術(shù)，研發(fā)儲(chǔ)備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)。
   
   突破全過程安全技術(shù)。突破電池本質(zhì)安全控制、電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全預(yù)警、系統(tǒng)多級防護(hù)結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵材料、高效滅火及防復(fù)燃、儲(chǔ)能電站整體安全性設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐大規(guī)模儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行。突破儲(chǔ)能電池循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價(jià)技術(shù)，研發(fā)退役電池健康評估、分選、修復(fù)等梯次利用相關(guān)技術(shù)。研究多元新型儲(chǔ)能接入電網(wǎng)系統(tǒng)的控制保護(hù)與安全防御技術(shù)。

(二)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展

   支持產(chǎn)學(xué)研用體系和平臺(tái)建設(shè)。支持以“揭榜掛帥”等方式調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進(jìn)國家級儲(chǔ)能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和深度融合。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲(chǔ)能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。優(yōu)化創(chuàng)新資源分配，推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

   加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。落實(shí)《儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020-2024)》要求，完善新型儲(chǔ)能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科體系，深化新型儲(chǔ)能專業(yè)人才和復(fù)合人才培養(yǎng)。支持依托新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，申報(bào)國家或省部級科技項(xiàng)目，培養(yǎng)優(yōu)秀新型儲(chǔ)能科研人才。

(三)健全技術(shù)創(chuàng)新體系

   加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的跟蹤和管理。支持相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等持續(xù)開展新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用布局、商業(yè)模式、政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的研究工作，加強(qiáng)對新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策支撐。

三、積極試點(diǎn)示范，穩(wěn)妥推進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

   聚焦各類應(yīng)用場景，關(guān)注多元化技術(shù)路線，以穩(wěn)步推進(jìn)、分批實(shí)施的原則開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤評估。加快重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地先行先試。通過示范應(yīng)用帶動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
 (一)加快多元化技術(shù)示范應(yīng)用

   加快重大技術(shù)創(chuàng)新示范。積極開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范、科技創(chuàng)新(儲(chǔ)能)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測與分析評估，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案實(shí)際應(yīng)用效果提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。推動(dòng)國家級新型儲(chǔ)能實(shí)證基地建設(shè)，為各類新型儲(chǔ)能設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行管理、效益分析等提供驗(yàn)證平臺(tái)。

(二)推進(jìn)不同場景及區(qū)域試點(diǎn)示范

   深化不同應(yīng)用場景試點(diǎn)示范。聚焦新型儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各類應(yīng)用場景，遴選一批新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合不同應(yīng)用場景制定差異化支持政策。結(jié)合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，深化不同應(yīng)用場景下儲(chǔ)能裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、安全防護(hù)、測試評價(jià)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。

(三)發(fā)展壯大新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)

   完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。培育和延伸新型儲(chǔ)能上下游產(chǎn)業(yè)，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力骨干企業(yè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育和打造儲(chǔ)能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

   建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，推動(dòng)建設(shè)一批國家儲(chǔ)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場化高質(zhì)量發(fā)展。

四、推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

   持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行，充分挖掘常規(guī)電源儲(chǔ)能潛力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和容量支撐能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，著力提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)新型儲(chǔ)能靈活多樣發(fā)展。探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場景，拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。

(一)加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能

   推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。在新能源資源富集地區(qū)，如內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海等，以及其他新能源高滲透率地區(qū)，重點(diǎn)布局一批配置合理新型儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站。推動(dòng)高精度長時(shí)間尺度功率預(yù)測、智能調(diào)度控制等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，保障新能源高效消納利用，提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支撐能力。

   支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能作用，通過“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模式。促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納、提升通道利用率和可再生能源電量占比。

   促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，研究新型儲(chǔ)能的配置技術(shù)、合理規(guī)模和運(yùn)行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規(guī)模新能源外送。

   促進(jìn)大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)消納。結(jié)合廣東、福建、江蘇、浙江、山東等地區(qū)大規(guī)模海上風(fēng)電基地開發(fā)，開展海上風(fēng)電配置新型儲(chǔ)能研究，降低海上風(fēng)電匯集輸電通道的容量需求，提升海上風(fēng)電消納利用水平和容量支撐能力。

   提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)煤電合理配置新型儲(chǔ)能，開展抽汽蓄能示范，提升運(yùn)行特性和整體效益。探索開展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰調(diào)頻及多場景應(yīng)用。探索利用退役火電機(jī)組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。

(二)因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能

   提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入、調(diào)峰調(diào)頻困難和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)合理布局新型儲(chǔ)能，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用、爬坡、黑啟動(dòng)等多種功能，作為提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力的重要措施。

   增強(qiáng)電網(wǎng)薄弱區(qū)域供電保障能力。在供電能力不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如新疆、內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)的電網(wǎng)末端，合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)電站，提高供電保障能力。在電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，通過新型儲(chǔ)能支撐太陽能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用。滿足當(dāng)?shù)赜媚苄枨蟆?/span>

   延緩和替代輸變電設(shè)施投資。在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區(qū)。如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時(shí)性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)，延緩或替代輸變電設(shè)施升級改造，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本。

   提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力。圍繞政府、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能作為應(yīng)急備用電源，研究極端情況下對包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的儲(chǔ)能設(shè)施集中調(diào)用機(jī)制，提升系統(tǒng)應(yīng)急供電保障能力。

(三)靈活多樣發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能

   支撐分布式供能系統(tǒng)建設(shè)。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等終端用戶，以及具備條件的農(nóng)村用戶，依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲(chǔ)能，探索電動(dòng)汽車在分布式供能系統(tǒng)中應(yīng)用，提高用能質(zhì)量，降低用能成本。

   提供定制化用能服務(wù)。針對工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等用電量大且對供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，根據(jù)優(yōu)化商業(yè)模式和系統(tǒng)運(yùn)行模式需要配置新型儲(chǔ)能，支撐高品質(zhì)用電，提高綜合用能效率效益。

   提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，探索推廣電動(dòng)汽車、智慧用電設(shè)施等雙向互動(dòng)智能充放電技術(shù)應(yīng)用，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力和智能高效用電水平。

(四)開展新型儲(chǔ)能多元化應(yīng)用

   推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)資源，合理配置各類儲(chǔ)能，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式，鼓勵(lì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目開展內(nèi)部聯(lián)合調(diào)度。

   加快跨領(lǐng)域融合發(fā)展。結(jié)合國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用模式。

   拓展多種儲(chǔ)能形式應(yīng)用。結(jié)合各地區(qū)資源條件，以及對不同形式能源需求，推動(dòng)長時(shí)間電儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)多種形式儲(chǔ)能發(fā)展，支撐綜合智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。

五、保障措施

   建立健全新型儲(chǔ)能多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，國家發(fā)展改革委、國家能源局加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好與國家能源及各專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌街接，推動(dòng)建設(shè)國家級新型儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升實(shí)施監(jiān)測和行業(yè)管理信息化水平。制定新型儲(chǔ)能落實(shí)工作方案和政策措施，各省級能源主管部門編制本地區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展方案，明確進(jìn)度安排和考核機(jī)制，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，并將進(jìn)展情況抄送國家能源局及派出機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)督評估，國家能源局派出機(jī)構(gòu)要密切跟蹤落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，提出滾動(dòng)修訂的意見建議。國家能源局根據(jù)監(jiān)督評估情況對實(shí)施方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。

2022年2月10日印發(fā)