綠色電力交易（以下簡稱“綠電”）是電力體制批發(fā)側(cè)改革的又一創(chuàng)新舉措和實(shí)踐，是為更好的發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用而應(yīng)運(yùn)而生。綠電將充分依托國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，組織北京電力交易中心、廣州電力交易中心具體開展。目前，國網(wǎng)公司已編制《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》、《綠色電力交易實(shí)施細(xì)則（試行）》，發(fā)了“e-交易”電力市場服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對綠電的專屬服務(wù)支持。

（1）交易實(shí)施主體：需求側(cè)為主動愿意為綠色電力的環(huán)境屬性付出額外費(fèi)用的用電企業(yè)，供給側(cè)為光伏、風(fēng)電（未來將視情況逐步擴(kuò)大至水電）發(fā)電企業(yè)。

（2）實(shí)施規(guī)則：綠電是基于當(dāng)前電力中長期交易框架，按照“優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算”的原則，通過跨網(wǎng)點(diǎn)對點(diǎn)交易方式的全新電力交易品種。綠電的指標(biāo)分配、結(jié)算上與現(xiàn)有電力交易不同，綠電指標(biāo)將依托區(qū)塊鏈技術(shù)的可溯源和分散記賬特點(diǎn)，對生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)發(fā)電指標(biāo)全流程追蹤。

（3）試點(diǎn)地區(qū)：擬選取綠色電力消費(fèi)意愿較強(qiáng)的地區(qū)（華東地區(qū)），待綠色電力交易試點(diǎn)工作啟動后，其他有意愿地區(qū)后續(xù)給予積極支持。

自1997年《京都議定書》簽訂以來，碳交易作為一項(xiàng)減少溫室氣體排放的有效經(jīng)濟(jì)措施，逐步被世界各國接受。我國于2011年開始啟動碳交易試點(diǎn)工作在全國九個(gè)試點(diǎn)省市（北京、上海、廣東、重慶、成都、湖北、天津、江蘇、福建）陸續(xù)啟動了碳市場交易。2017年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》標(biāo)志我國碳排放交易體系正式啟動。2020年12月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理辦法》（試行），將在武漢和上海分別組織建立全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易鳴鑼開市。

（1）控排行業(yè)：電力、化工、航空、建材、有色、鋼鐵、石化、造紙八大行業(yè)已納入控排范圍，對于屬于上述行業(yè)且年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)，應(yīng)予以碳控排管理。2021-2022年首先在全國2000家火力發(fā)電企業(yè)中實(shí)施，后期將根據(jù)運(yùn)行效果擇機(jī)按行業(yè)逐漸擴(kuò)大控排范圍。

（2）配額發(fā)放：企業(yè)年度碳配額以免費(fèi)配額為主，由企業(yè)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制上一年度溫室氣體排放報(bào)告，并于每年3月31日前報(bào)生態(tài)環(huán)境廳。生態(tài)環(huán)境廳通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供第三方進(jìn)行排放報(bào)告核查后，修正上年度配額指標(biāo)，并在年中進(jìn)行履約。

（3）注冊登記資格：碳控排企業(yè)需在武漢碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)注冊登記，在上海環(huán)交所開戶后方可參與碳排放交易。重點(diǎn)排放單位、符合條件的機(jī)構(gòu)和個(gè)人均為全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體，這使得碳排放指標(biāo)具有金融屬性。目前，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品僅為碳排放配額，且交易主體僅為排放單位，未來會開放非排放單位入市（機(jī)構(gòu)或個(gè)人參與市場，純粹賺取買賣價(jià)差）；碳排放配額和CCER的抵消清繳直接在武漢碳排放登記注冊中心完成。

(1）實(shí)施范圍：依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)林業(yè)、清潔能源、交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，可由在生態(tài)環(huán)境部備案的方法學(xué)開發(fā)為CCER項(xiàng)目。獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目也可開發(fā)為CCER項(xiàng)目。

（2）審核和簽發(fā)：由生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定的第三方核查機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目審定和審核后（全國現(xiàn)存12家），在武漢碳排放注冊登記系統(tǒng)中進(jìn)行減碳量簽發(fā)，并通過即將成立的中碳所進(jìn)行交易變現(xiàn)。

（3）抵消機(jī)制：排放單位可以使用CCER抵消不超過5%的碳配額。

（4）CCER項(xiàng)目簽發(fā)：2017 年后發(fā)改委暫停CCER簽發(fā)（但已簽發(fā)的 CCER 仍可以在國內(nèi)碳試點(diǎn)上進(jìn)行交易），目前CCER項(xiàng)目簽發(fā)已全面暫停，重新開放CCER簽發(fā)時(shí)間及新的標(biāo)準(zhǔn)還未公布。

為減輕可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼缺口，進(jìn)一步促進(jìn)可再生清潔能源發(fā)展。2017年2月，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，綠色電力購買證明（以下簡稱“綠證”）正式實(shí)施。

（1）實(shí)施范圍：國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，所產(chǎn)生的每1000千瓦時(shí)非水可再生電量，經(jīng)認(rèn)證后為一個(gè)綠證。綠證是用電企業(yè)、政府單位、個(gè)人等有主動減排意愿的單位，消費(fèi)綠色電力的重要憑證。

（2）綠證的申領(lǐng)和交易：符合綠證簽發(fā)的企業(yè)，根據(jù)《國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》內(nèi)容，通過國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺進(jìn)行認(rèn)證。綠證交易主要通過認(rèn)購平臺進(jìn)行，交易價(jià)格以補(bǔ)貼額度（新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)-脫硫標(biāo)桿電價(jià)）為上限，從實(shí)際情況來看由于風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格普遍低于光伏上網(wǎng)價(jià)格，故成交以風(fēng)電綠證為主。

我國自2017年以來推行綠證交易的制度目的有二： 一是鼓勵鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)通過進(jìn)行綠證交易獲取額外資金收益 ，尤其對于存量項(xiàng)目而言，可通過出售綠證的收益替代補(bǔ)貼資金，從而減少可再生能源補(bǔ)貼壓力。 二是在可再生能源消納責(zé)任配額制出臺之后，與配額制相結(jié)合，作為企業(yè)完成消納配額的替代性手段之一。

綠證的實(shí)施一定程度上緩解了新能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼拖欠問題，但由于綠證不具有強(qiáng)制性，且無法流通，導(dǎo)致綠證缺乏市場流通性，市場成交量低，對光伏和風(fēng)電企業(yè)并未帶來顯著的收益。從現(xiàn)行的碳交易市場制度來看，并沒有考慮綠證和碳配額、CCER的銜接。但綠證電量的零碳排屬性，可以幫助企業(yè)碳核算時(shí)減少其碳排放量，從而間接幫助企業(yè)富余其履約期的碳配額。